洛阳创新“预先保护制度” 为古村镇建“电子身份证”

　　26日，洛报融媒(róngméi)记者从洛阳市名城(míngchéng)委获悉，洛阳市出台《洛阳市历史文化名镇名村和传统村落保护(bǎohù)管理办法》(下称《办法》)，明确保护原则、保护路径，创新提出“预先保护制度”、数字化管理等举措，为全市历史文化名镇名村和传统村落保护提供制度保障(bǎozhàng)。

　　新安县铁门镇、汝阳县蔡店(càidiàn)乡杜康(dùkāng)村、嵩县白河镇火神庙(huǒshénmiào)村、孟津区朝阳镇魏坡村(wèipōcūn)……作为国务院公布的首批国家历史文化名城之一，洛阳市拥有丰富的历史文化名镇名村和(hé)传统村落资源。然而，随着城镇化推进，部分古村镇面临传统建筑失修、风貌破坏、文化传承断层等问题，亟待得到科学保护和创新利用。

　　“《办法》明确各县区需将保护工作纳入国民经济和社会(shèhuì)发展规划，并突出三大保护重点：一是传统格局、历史风貌与人文环境(rénwénhuánjìng)；二是地形地貌、河湖水系(shuǐxì)等自然景观；三是非物质文化遗产(wénhuàyíchǎn)及其文化生态，形成‘有形+无形’的全方位保护体系。”洛阳市名城委相关(xiāngguān)负责人表示。

　　亮点一：预先保护机制，为潜在资源“抢(qiǎng)时间”

　　《办法》创新“预先保护制度(zhìdù)”：对尚未列入名录但具有保护价值的对象(duìxiàng)，经县区人民政府组织有关部门和专家进行(jìnxíng)论证，并经村民同意(tóngyì)后启动为期一年的预先保护，其间严禁破坏行为。此举有效避免“保护真空期”的破坏风险，为历史遗存争取抢救时间。

　　亮点二：数字化赋能，古村镇(cūnzhèn)有了“电子身份证”

　　《办法》要求各县区要建立数字化档案，通过三维测绘、影像采集等技术留存古村镇(cūnzhèn)全貌。未来还(hái)将探索建设数字博物馆，让游客“云端”感受古村镇魅力(mèilì)。

　　亮点三：活化利用新思路(xīnsīlù)，村民变“股东”

　　《办法》鼓励村民以土地经营权、传统建筑入股参与保护开发，支持闲置(xiánzhì)建筑通过(tōngguò)产权置换等方式再利用。如老宅可改造(gǎizào)为民宿、非遗工坊，既保留文化基因，又创造经济价值。

　　亮点(liàngdiǎn)四：多方共治，从政府主导到全民参与

　　《办法》建立“保护(bǎohù)责任人(zérènrén)制度”：历史(lìshǐ)文化名镇名村的保护责任人为所在地县区人民政府，传统村落的保护责任人为所在地镇人民政府、街道办事处。同时拓宽社会参与渠道，允许企业、个人通过捐赠、志愿(zhìyuàn)服务、技术培训等方式加入(jiārù)保护行列，形成政府、村民、社会三方合力。

　　此外，《办法》还提出，将推动(tuīdòng)古村镇保护与(yǔ)乡村(xiāngcūn)振兴深度融合，积极发展特色农业、健康(jiànkāng)养老、文化创意、民俗展示、研学、民宿、电商等产业，合理布局新产业新业态，打造特色品牌，激发传统村落活力。

　　“此次出台的《办法》是继《洛阳(luòyáng)市东西南隅历史文化街区保护管理暂行办法》《洛阳市历史建筑保护和利用管理办法》《洛阳市涧西工业遗产(yíchǎn)历史文化街区管理办法》等系列规章实施后，我市在(zài)名城资源保护领域的又一重要制度创新(chuàngxīn)，标志着我市已实现名城资源保护管理制度全覆盖。”洛阳市名城委相关负责人表示，下一步，将(jiāng)持续强化制度衔接、深化数字(shùzì)赋能、创新活化利用，探索文化遗产(wénhuàyíchǎn)保护与城市更新协同(xiétóng)发展的洛阳模式，推动全市历史文化名城保护工作再上新台阶。(洛报融媒·洛阳网记者 赵晨熹 文/图 通讯员(tōngxùnyuán) 郭一帆)